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肖亞慶部長《求是》雜志撰文:新征程上再創工業和信息化發展新輝煌

時間:2021年12月16日   來源:微信@工信微報
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新征程上再創工業和信息化發展新輝煌

工業和信息化部黨組書記、部長

肖亞慶

 

  黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》,全面總結黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗,強調“兩個確立”的決定性意義,為加快工業和信息化發展提供了精神動力和行動指南。一百年來,我們黨領導工業和信息化發展取得舉世矚目的重大成就,為中華民族迎來從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍提供了有力支撐。習近平總書記深刻指出,“工業是我們的立國之本”,“制造業是國家經濟命脈所系”,“中國夢具體到工業戰線就是加快推進新型工業化”,“世界經濟加速向以網絡信息技術產業為重要內容的經濟活動轉變。我們要把握這一歷史契機,以信息化培育新動能,用新動能推動新發展”。近日召開的中央經濟工作會議強調,要提升制造業核心競爭力,啟動一批產業基礎再造工程項目,激發涌現一大批“專精特新”企業;加快數字化改造,促進傳統產業升級。在全面建設社會主義現代化國家新征程上,我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,堅持走新型工業化道路,再創工業和信息化發展新輝煌,奮力實現制造強國和網絡強國建設既定目標,為實現中華民族偉大復興奠定更堅實的物質技術基礎。

 

  一、工業和信息化發展取得舉世矚目成就

  工業化是一個國家和民族繁榮富強的必由之路。新中國成立后,我們黨團結帶領人民自力更生、發憤圖強,創造了世界工業化發展史上的奇跡,成功探索出了一條符合中國國情的工業化道路。特別是黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央作出制造強國和網絡強國建設的重大決策部署,引領工業和信息化發展取得歷史性成就、發生歷史性變革,顯著增強了國家經濟實力、科技實力和綜合國力,提升了人民生活質量和水平,為全面建成小康社會提供了有力支撐。

  綜合實力持續提高。2012—2020年,我國工業增加值從20.9萬億元增長到31.3萬億元,其中制造業增加值從16.98萬億元增長到26.6萬億元,占全球比重從22.5%提高到近30%,繼續保持世界第一制造大國地位;全國光纜線路長度從1480.6萬公里增加到5169萬公里,全國電話用戶數、網民數量分別從13.9億、5.64億增加到17.76億、9.89億,互聯網普及率從42.1%提高到70.4%。產業體系更加完備,我國是全球唯一擁有聯合國產業分類全部工業門類的國家,“十三五”時期在多個行業進一步形成規模龐大、技術領先的生產實力,在世界500種主要工業品中超過四成的產品產量居世界第一。

 

  探索浩瀚宇宙,發展航天事業,建設航天強國,是中國人不懈追求的航天夢。圖為2021年10月16日,搭載神舟十三號載人飛船的長征二號F遙十三運載火箭,在酒泉衛星發射中心點火起飛。這是我國載人航天工程立項實施以來的第21次飛行任務,也是空間站階段的第2次載人飛行任務。 人民圖片 成林/攝

 

  產業結構加快優化升級。高技術制造業和裝備制造業引領帶動作用顯著增強,高技術制造業、裝備制造業占規模以上工業增加值比重分別從2012年的9.4%、28%提高到2020年的15.1%、33.7%。傳統產業加快轉型升級,重點行業先進產能比例顯著提高,規模以上工業企業新產品銷售收入占主營業務收入比重提高到20%左右,規模以上工業單位增加值能耗在“十二五”時期大幅下降的基礎上,“十三五”時期進一步下降16%。產業區域布局不斷優化,京津冀、長三角、粵港澳大灣區等重點區域的龍頭帶動作用進一步提升,電子信息、軌道交通、工程機械、汽車等領域形成一大批先進制造業集群。

  創新能力大幅攀升。重大工程捷報頻傳,嫦娥攬月、神舟飛天,北斗組網、天問巡火,C919大型客機成功試飛,航空航天裝備技術水平大幅提高。海斗探海、藍鯨鉆井、雙龍探極、航母列裝,深遠海海洋工程裝備和高技術船舶快速發展。特高壓輸變電裝備、大型掘進裝備、煤化工大型成套裝備等躋身世界前列。2020年,規模以上工業企業研究與試驗發展機構總數、研發經費支出均比2012年翻了一番,有效發明專利申請數增長兩倍多,產業創新能力加快從量的積累向質的飛躍、從點的突破向系統能力提升轉變。

  數字經濟發展勢頭強勁。網絡基礎設施加快升級,固定寬帶從百兆提升到千兆,光網城市全面建成,移動通信技術從4G演進到5G,實現網絡、產業、應用全球領先優勢。電子信息制造業、軟件和信息服務業、電信業快速發展,業務收入分別從2012年的8.46萬億元、2.48萬億元和1.08萬億元,增加到2020年的12.1萬億元、8.17萬億元和1.36萬億元。網絡應用從消費向生產拓展,移動支付廣泛普及,網絡購物、在線學習、遠程辦公等成為工作生活新方式。5G、工業互聯網等與制造業加速融合,制造業重點領域關鍵工序數控化率、數字化研發設計工具普及率2020年分別達到52.1%、73.0%,分別比2012年提高27.5%、24.2%,協同研發設計、無人智能巡檢、數字工廠、智慧礦山等新場景、新模式、新業態蓬勃興起。

  企業實力顯著增強。制造業骨干龍頭企業加快發展壯大,中國制造業企業500強資產總額、營業收入分別從2012年的19.7萬億元、21.7萬億元,增長到2020年的39.19萬億元、37.4萬億元。最新發布的世界500強企業榜單中,我國工業和信息化領域企業有82家入圍,比2012年增加33家。進入全球上市互聯網企業市值前30強的企業由2012年的7家增加到2020年的11家,單個企業的平均市值從150億美元增加到1800億美元,增長11倍。中小企業茁壯成長,專業化水平持續提高,4萬多家“專精特新”企業、4700多家“小巨人”企業、800多家制造業單項冠軍企業脫穎而出,成為所在細分行業和領域的標桿。

 

  二、新發展階段對工業和信息化提出新要求

  當前和今后一個時期,我國工業和信息化發展環境面臨深刻復雜變化。從國際看,全球新一輪科技革命和產業變革深入發展,新冠肺炎疫情影響持續深入,世界經濟深度調整,經濟全球化遭遇逆流,單邊主義、保護主義上升,世界貿易和投資活動持續低迷,全球產業鏈供應鏈面臨重構,國際競爭更趨激烈。從國內看,我國正處于新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化快速發展階段,隨著構建新發展格局戰略部署加速落地,全面深化改革和高水平對外開放持續推進,工業和信息化發展潛力巨大、空間廣闊。同時,產業發展不平衡不充分問題仍然突出,企業生產經營困難增多,發展環境亟待優化。我們必須統籌國內國際兩個大局,科學研判大勢,增強歷史主動,深刻把握新發展階段對工業和信息化提出的新要求。

  聚力壯大實體經濟。實體經濟是一國經濟的立身之本,是財富創造的根本源泉,是國家強盛的重要支柱。工業是實體經濟的基礎,是國民經濟增長的核心引擎。實現到2035年經濟總量和城鄉居民人均收入再上新臺階、基本實現新型工業化信息化、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展等目標,離不開工業和信息化發展的有力支撐。要牢牢把握擴大內需這個戰略基點,著力擴大工業有效投資需求,著力提升制造業供給體系質量和韌性,著力優化制造業發展環境,充分激發市場主體活力和創造力,確保工業經濟穩定增長、運行在合理區間,保持制造業比重基本穩定。

  突出高質量發展主題。我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。工業和信息化發展必須順應我國社會主要矛盾的深刻變化,堅持高質量發展主題不動搖,堅持以人民為中心,完整、準確、全面貫徹新發展理念,深化供給側結構性改革,加快產業結構調整和發展方式轉變,提升產業鏈供應鏈現代化水平,推進工業領域碳達峰、碳中和,促進傳統產業改造提升和戰略性新興產業發展壯大,努力實現創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質量發展,不斷提高發展質量效益和競爭力,支撐服務構建新發展格局。

  注重加快轉換增長動力。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,傳統競爭優勢和增長動力逐步削弱,加快發展動力轉換十分迫切。當前,世界經濟正加速數字化轉型,數字經濟發展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有,日益成為經濟社會發展的重要驅動力。工業和信息化發展既要進一步深化改革、擴大開放,創新體制機制,深入實施創新驅動發展戰略,推進科技成果轉化和產業化,把科技創新真正落到產業發展上,持續強化改革的動力、創新的活力,又要加快數字經濟發展,推進數字產業化和產業數字化,推動數字經濟與實體經濟融合發展,促進制造業數字化網絡化智能化,為產業發展注入強勁動力。

  牢牢守住安全這條底線。安全是發展的前提,發展是安全的保障。面對復雜多變的形勢,工業和信息化領域各種可以預見和難以預見的風險挑戰明顯增多,特別是關鍵核心技術受制于人、產業鏈供應鏈安全穩定、網絡與數據安全,以及傳統領域的安全生產和產品質量等方面的風險加大。要堅持統籌發展和安全,增強機遇意識和風險意識,樹立底線思維,著力解決關鍵核心技術“卡脖子”問題,保障重要產業安全可控,增強產業體系抗沖擊能力,完善網絡安全管理制度措施,健全風險應對預案,有效防范化解各類風險挑戰,牢牢守住安全這條底線。

 

  三、續寫工業和信息化發展新篇章

  面對新形勢新任務新要求,我們要全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署,以史為鑒、開創未來,堅持走新型工業化道路,不斷推進工業和信息化發展邁上新臺階,以咬定青山不放松的執著奮力推進制造強國和網絡強國建設。

  保持制造業比重基本穩定。進入新世紀以來,我國制造業占國內生產總值比重在2006年達到32.45%的峰值,此后呈現波動下降趨勢,至2020年回落到26.2%。我國已處于工業化中后期,制造業比重下降符合客觀規律,但如果制造業占比下降過早、過快,不僅會拖累當期經濟增長,影響城鎮就業,還可能導致產業“空心化”,削弱我國經濟抗風險能力和國際競爭力。要貫徹落實“六穩”、“六?!比蝿?,充分挖掘超大規模市場潛力,發揮消費的基礎性作用和投資的關鍵性作用,促進工業經濟平穩運行,保持制造業比重基本穩定。著力增強制造業供給能力,深入開展質量提升行動,努力增品種、提品質、創品牌,促進新能源汽車、超高清視頻等產業發展,支持可穿戴設備、消費級無人機、智能服務機器人、虛擬現實等產品創新。積極營造良好投資環境,加強要素協調保障,深化產融合作,推動企業設備更新和技術改造。加強規劃政策引導,全面實施工業和信息化“十四五”系列規劃,布局實施一批重大工程、重點項目。推動制造業在國內有序轉移,促進區域協調發展。

  大力提升產業創新能力。習近平總書記強調,“制造業的核心就是創新,就是掌握關鍵核心技術”。當前,新一輪科技革命和產業變革突飛猛進,科技創新廣度顯著加大、深度顯著加深、速度顯著加快,新一代信息技術、量子信息、生命科學、先進制造、新能源、新材料等領域技術實現群體突破,顛覆性技術不斷涌現,對產業發展模式、競爭格局等帶來深刻變革,在外部沖擊下,我國關鍵核心技術“卡脖子”風險凸顯。要堅持科技自立自強,深入實施創新驅動發展戰略,加快提升產業創新能力,不斷強化創新對產業發展的戰略支撐。加大關鍵核心技術和產品攻關力度,聚焦集成電路、關鍵軟件、關鍵新材料、重大短板裝備、工業互聯網等重點領域,增強關鍵領域、關鍵環節、關鍵產品的保障能力。適應技術創新模式的深刻變化,深入推進制造業協同創新體系建設,加快構建以國家制造業創新中心為核心節點、以省級制造業創新中心為重要支撐的制造業創新中心網絡體系,強化共性基礎技術供給。著力增強企業創新能力,促進各類創新要素向企業集聚,支持企業牽頭組建創新聯合體,推進產學研用深度融合,促進產業鏈上中下游、大中小企業融通創新。

 

  創新是民族進步之魂,要有效突破產業瓶頸,牢牢把握創新發展主動權。圖為2021年10月12日,在武漢華工圖像技術開發有限公司,研發人員正在檢查防偽光刻制版。華工圖像突破防偽領域的光刻精度極限,開發了一批獨創技術與產品。 人民圖片 周超/攝

 

  增強產業鏈供應鏈穩定性和競爭力。習近平總書記強調:“產業鏈、供應鏈在關鍵時刻不能掉鏈子,這是大國經濟必須具備的重要特征?!苯陙?,全球產業鏈供應鏈加速重構,本土化、區域化、多元化特征日趨明顯,制約和影響產業鏈供應鏈安全穩定的因素增多。要堅持自主可控、安全高效,打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰,打造產業發展和競爭新優勢。組織對制造業產業鏈進行全面系統梳理,建設涵蓋31個制造業大類的產業基礎大數據平臺,全面弄清“家底”,找準薄弱環節和風險點。開展制造業強鏈補鏈行動,實施產業基礎再造工程,著力實現“點”上的突破,增強“線”上的韌性,加快“面”上的升級,培育“系統”上的優勢,加快補齊關系國計民生、國家經濟命脈和國家安全的重點領域產業鏈供應鏈短板,持續增強高鐵、電力裝備、新能源、通信設備等領域的全產業鏈優勢,培育一批世界級先進制造業集群。切實防范化解產業鏈供應鏈安全風險,實施產業競爭力調查和評價工程,推動產業鏈供應鏈多元化。

 

  高端裝備制造業是工業現代化的重要基石,是科技創新的重要領域。圖為2021年8月23日,我國自主研發的海底隧道盾構機“深江1號”在湖南長沙下線。 人民圖片 劉福昌/攝

 

  加快推進產業結構優化升級。習近平總書記強調,“產業結構優化升級是提高我國經濟綜合競爭力的關鍵舉措”。經過多年不懈努力,我國產業結構調整取得顯著成效,但隨著我國經濟進入高質量發展階段,一些長期積累的矛盾和問題凸顯,低端供給過剩與高端供給不足并存,資源環境約束加大,全要素生產率亟待提高。要大力推進深化供給側結構性改革,在“鞏固、增強、提升、暢通”上狠下功夫,全面優化升級產業結構。務實推進碳達峰、碳中和工作,實施工業領域碳達峰行動和綠色制造工程,推動鋼鐵、有色、建材、石化等行業節能降碳改造,突破一批綠色制造技術和裝備,發展綠色低碳產業,建設綠色制造體系,堅決遏制“兩高”項目盲目發展。加快傳統產業改造提升和戰略性新興產業發展壯大,健全市場化法治化化解過剩產能長效機制,深入實施重大技術改造升級工程,增強新技術新產品開發能力,完善促進新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保、航空航天、海洋裝備等產業發展的政策措施。

  加快培育壯大優質企業。企業是產業發展的微觀主體。企業強,產業才能強。與世界制造強國相比,我國大企業存在“大而不強”現象,在質量效益、創新能力、品牌影響力、生態控制力和國際化水平等方面有待提高;中小企業創新能力、盈利能力、抗風險能力弱,生產經營面臨的困難問題增多,發展方式亟待轉變。要支持企業做強做優做大,優化企業兼并重組環境,支持企業通過戰略合作和跨行業跨區域兼并重組,提高規?;?、集約化經營水平,培育一批具有國際競爭力和生態控制力的大企業。加大對中小企業的政策支持和社會公共服務,鼓勵支持中小企業專注主業、深耕細作、強化創新,走“專精特新”發展道路,做到專業化、精細化、特色化,梯度培育“專精特新”中小企業、專精特新“小巨人”企業、制造業單項冠軍企業。促進大中小企業融通發展,引導大企業發揮在資本、品牌和產供銷體系等方面的資源優勢,與中小企業深度融合、相互嵌入式發展,形成創新協同、產能共享、供應鏈互通的融通發展生態,帶動產業創新、制造、服務能力提升。

  務實推動數字經濟持續健康發展。習近平總書記強調,要不斷做強做優做大我國數字經濟。當前,互聯網、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等技術加速創新,日益融入經濟社會發展各領域全過程,數字經濟迅猛發展,正在成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。要進一步發揮制造大國和網絡大國疊加優勢,做好信息化和工業化融合這篇大文章,推動制造業數字化、網絡化、智能化發展,促進數字經濟做強做優做大。建設高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數字信息基礎設施,加快5G網絡規?;渴?,加強工業互聯網網絡、平臺、安全三大體系建設。實施制造業數字化轉型行動計劃、智能制造工程、中小企業數字化賦能專項行動,促進互聯網、大數據、人工智能同制造業深度融合,利用互聯網新技術對制造業進行全方位、全角度、全鏈條改造,提高全要素生產率,促進制造業產業模式和企業形態根本性轉變。進一步培育壯大人工智能、大數據、區塊鏈、云計算、網絡安全等新興產業,提升通信設備、核心電子元器件、關鍵軟件等產業水平。

  進一步深化改革和擴大開放。過去幾十年,改革開放推動工業和信息化實現了跨越式發展;面向未來,實現制造強國和網絡強國建設目標,再創工業和信息化發展新輝煌,依然要靠深化改革開放。要進一步深化改革,縱深推進“放管服”改革,加強事中事后監管,對新產業新業態實行包容審慎監管,推動產業政策向普惠化、功能性轉變,深化要素市場化配置改革,強化科技創新、現代金融、人力資本與制造業高質量發展的有效協同。推動制造業全方位開放,有序擴大電信領域開放,全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度,加強知識產權保護,營造市場化、法治化、國際化的一流營商環境。依托高質量共建“一帶一路”,更好利用國際國內兩個市場、兩種資源,深化產業鏈供應鏈國際合作,深度融入全球產業鏈、供應鏈、創新鏈,積極參與國際經貿規則和標準制定,加快構筑互利共贏的全球產業鏈供應鏈分工合作體系。

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